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60年中国宏观经济政策再回首
发表时间:2009-8-26

  —— 北京经纵横咨询有限公司培训讲话
      从新中国建立到改革开放初期,中国经济政策采取的是农业补贴工业、矿业、石油、机械、军工等重工业及少量轻工业。简而言之,就是将农民的钱用于工业建设。 
     改革开放后,工业逐渐成为主要的盈利产业,国家将政策重点转向提高人民生活水平的商贸、轻工、传统制造业。同时,国家开始为即将到来的城市化建设准备资金。
改革开放30年后期,中国的工业、轻工、商贸、传统制造业、能源等产业已经为国家积累了建设资金,人民储蓄水平也大幅上升。 

     在20世纪末21世纪初国家开始了规模庞大的城市建设,即将人民、企业、国家近20年积累的资金用于加快城市化进程,房地产成为拉动中国经济增长的主力产业。国家一方面通过房地产建设带动多个工业产业发展为将来的城市服务业与知识经济发展提供前期基础,另一方面则是通过土地政策使得政府财政快速扩充,为开放市场进行全球竞争做准备。 
     进入21 世纪,中国房地产市场依然火爆,国家财政已经达到足够支持各产业发展创新的投资需求和应对国际竞争需要的资金积累。鉴于维持经济长期增长的关键最终还是要靠技术创新,国家开始全面振兴教育、吸引国外人才、鼓励高新技术企业发展。与此同时,国家依托房地产业带来的城市化水平提升,开始大力扶持服务业发展并从中获取第二个财政收入的支撑点。
     从前面的几个发展阶段可以看到,我国通过对人力资源(农业)——矿产资源(工矿业)——土地资源(房地产)——知识资源(服务业、电信互联网等)这几个资源发掘推动经济实现了持续增长,中央财政收入也稳步增加。
     到最近10年,随着温室效应的加剧,国家政策开始转向可持续发展(实际在1992年已经提出),胡温一代是这一理念的正式执行者。可以预期,这一轮国家重点发展的就是高新技术、新能源两大主题。发展高新技术是提高传统产业竞争力,支持新兴产业发展的关键;发展新能源则是保护国家战略资源、转变经济增长方式、为城市化建设中后期提供良好的自然环境。
     从整个中国宏观经济政策的发展历程和各阶段产业政策的制定来说,我国的中央决策都是正确的。国家高层领导集体通过分阶段积累资金有目的投资建设使得整个中国经济向前发展。我国的经济增长是一个靠政策强制规划出来的,这一发展思路其优势就是政策执行效率高、经济成长快,其不足之处就是造成产业结构总是不平衡。从一般的经济理论来看,我国每个阶段的产业结构都存在巨大的问题。但是从整个经济政策的持续性看,这正是中央决策集体的高明之处。
     出于对中华文明与中国人特性的理解,国家领导层很明白我国人民既有的勤劳、灵活、上进等优点,也有缺乏诚信、短视、关注小我等缺点。因此在经济发展思路上摒弃了各产业均衡发展和开放市场任其自由成长的经济发展模式。赚农民的钱给产业工人——产业工人赚钱买房子——国家赚土地的钱用于建设——城市发达了服务业、知识经济兴起——国家收取更多的税金用于发展高新技术和新能源——最终实现产业结构回归平衡、城市建设水平提升、战略资源得到保护这一理想中的可持续发展的经济增长阶段。
     综合来说,中国中央政府的宏观经济政策是十分成功的,虽然中间有一些具体的政策出现了失误,但是那些政策只能算是细节政策。国家的大政方针十分清晰,各阶段中央的经济发展理念都切合实际。当很多人抱怨市场换技术失败、社会保障发展滞后、社会不公平、产业结构失衡、房地产过热形成二元经济等等一系列问题的时候,我建议大家看清事实,站在国家领导人的角度上从长远看问题。我相信,我们中国的最高领导团队是非常优秀的,他们早在30年甚至60年前都已经考虑清楚了中国经济的发展之路。近60年的事实也表明,国家的宏观经济政策实施步骤依次推出,时间掌握也十分精准。几乎每个阶段的衔接都保证了上一轮国家和人民积累的收入可以完成下一个阶段投资建设的需要。相信在未来30年之内,中国城市化建设基本完成之前,我国的整体发展思路不会变。因此,那些希望房价下跌,认为国家不该救房地产市场的人要失望了。这是国家经济发展的大计,没有当前维持地产行业所获取的巨额财政收入和带动产业上缴的税金,未来30年其他产业实现升级、城市化质量水平、环境改善、新能源产业发展等等所需要的巨大投入从何谈起。看完这篇文章,我们应该理解中国政府没有很多人想象的那么愚蠢,中国几代最高领导集体的智慧不是站在当下的这些专家们所能评判的。 

                                                                              (中国产业竞争情报网 齐宪臣)

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